Вместо публичен търг за покупка на мантинели, правителството на Румен Радев също прибегна до компрометираното инхаус възлагане. Освен това прогнозната стойност е с близо 32% по-висока от тази, която кабинетът на Радев прекрати на предходното правителство на Росен Желязков.

Докато беше президент, Радев често критикуваше държавната компания „Автомагистрали“ зарази непрозрачното вътрешно възлагане на поръчка за доизграждането на „Хемус“ между София и Варна. Регионалният министър на Радев – арх. Иван Шишков – я нарича магистралата на грабежа.

В момента няма действащи договори за поставянето на ограничителни системи по пътищата. На редица места се виждат опасно стърчащи мантинели, които са повредени след катастрофи. Регионалният министър неведнъж обяви, че дейността по поставянето им ще бъде част от новите договори за текущ ремонт и поддържане. По-голямата част от тях изтичат през 2028 г., но има около десетина договора, които са с изчерпан финансов ресурс и по тях не могат да се правят възлагания. Иван Шишков обеща да обяви новите тръжни процедури до края на годината.

Експресна инхаус поръчка

Така при липсата на действащи договори за мантинели, управляващите решават да заложат на добре изпитаната схема с инхаус възлагането през държавната компания „Автомагистрали“. Поръчката, по вътрешни правила, е обявена на 5 ноември 2026 г., видно от публикуваните документи на сайта на дружеството. Тази практика беше въведена през последните години след одита на дружеството направен от Сметната палата през 2021 г., който установи редица нарушения.

Поръчката е само за два от общо шест района. Това са Северозападният с областите Видин, Враца, Монтана, Ловеч и Плевен и Югозападният район с областите София, Перник, Кюстендил и Благоевград.

Прогнозната стойност на поръчката е 32.125 млн. евро без ДДС (38.55 млн. евро с ДДС) със срок от 1 година.

За сравнение: по прекратената процедура по Закона за обществените поръчки за мантинели през лятото прогнозната стойност за 1 година за Северозападния район е 5.965 милиона евро без ДДС, а за Югозападният – 18.4 милиона евро без ДДС. Това е общо 24.36 млн. евро без ДДС. Така за по-малко от четири месеца оскъпяването е със 7.7 милиона евро или с близо 32%.

Държавата ще купува всякакъв вид ограничителни системи, включително и стоманобетонни, става ясно от поръчката.

Кандидатите са разполагали само с една седмица за подготовка на офертите си. Крайният срок за кандидатстване е изтекъл в 16 часа на 11 ноември 2026 г. „Автомагистрали“ не е публикувала информация колко и кои фирми са кандидатствали. Ако поръчката беше по ЗОП, това нямаше как да се случи, защото трябва да има обявен ден и час за отваряне на предложенията. Сега това ще случи в закрито заседание, неясно кога.

Предстои да се разбере дали ще бъде спазено обещанието на Румен Радев от края на август, че „скъпите договори, които се подписват в държавата и чрез които се харчат стотици милиони евро, занапред ще се подписват пред камерите, така че всички да видят лицата на хората, които получават огромни средства“.

Изискванията към кандидатите

От кандидатите не се изисква да са производител на ограничителни системи, официален вносител или оторизиран представител на производителя. В поръчките могат да участват съвсем законно посредници – нещо, с което поне на думи доскоро Румен Радев критикуваше, защото се оскъпява цената.

На посредниците се разрешава за доставят мантинели от различни производители. Те обаче трябва да са продавали такива системи през последните три години.

Необходимо е кандидатите да имат оборот не по-малък от 1 милион евро за последните три години.

Изисква се и да са поставяли мантинели независимо в коя държава. За различните видове ограничителни системи са посочени определени километри:

• N2 – не по-малко от 20 км;
• H1 – не по-малко от 4 км ;
• H2 – не по-малко от 10 км.

Кандидатите трябва да представят банкова гаранция или застраховка за добро изпълнение, която е в размер на 1% от стойността на договора. Нововъведнието със застраховката при строителни договори беше дело на правителството на ГЕРБ, като полици се сключваха предимно със застрахователното дружество „ДаллБогг: Живот и Здраве“, чийто лиценз беше отнет от КФН през юни.

Въпроси без отговори

Институтът за пътна безопасност на Богдан Милчев изпрати сигнал до премиера Румен Радев относно експресната инхаус поръчка за мантинелите.

Той пита не се ли заобикаля Законът за обществените поръчки (ЗОП) с инхаус възлагането. Посочва, че становище на Агенцията за обществените поръчки (рег. № 04-00-252 от 04.08.2023 г.) определя „Автомагистрали“ ЕАД като публичноправна организация и публичен възложител по ЗОП. По тази причина със Заповед № РД-02-14-862 от 04.08.2023 г. министърът на регионалното развитие задължава дружеството да прилага ЗОП за цялата си дейност – доставки, строителство и услуги, включително когато са свързани с инхаус възлагане. По това време министър на регионалното развитие е Андрей Цеков в правителството на акад. Николай Денков.

Тези обстоятелства са отразени и в доклад на Сметната палата, приет с Решение № 584 от 14.12.2023 г. Настояваме да бъде изяснено дали заповедта продължава да действа и, ако е отменена или изменена, с кой конкретен акт и на какво правно основание, пита инж. Богдан Милчев.

Той посочва, че в ценовата таблица за всяка позиция за доставката на мантинели е посочено количество „1“ – няма ясни прогнозни количества и реални обеми на предвидените доставки. Това поставя въпроси за начина на формиране на стойността и за реалната възможност за конкурентно ценообразуване, смятат от Института за пътна безопасност.

Неправителствената организация пита още дали „Автомагистрали“ има кацитет за изпълнение на тази дейност или ще възложи реалната работа на частни фирми. Процедурата предвижда продажба и доставка на мантинели, но не и техния монтаж и демонтаж. През септември държавната фирма купи нялоко машини за поставянето на мантинели. Ремонтира и ограничителна система на виадукт на магистрала „Хемус“, но се наложи да прави ремонт на ремонта по новия български обичай.

„При липса на достатъчна прозрачност съществува риск държавното дружество да се превърне в „пощенска кутия“, през която се насочват десетки милиони евро към предварително определен кръг частни компании“, предупреждават от Института за пътна безопасност.

„Общественият интерес не е да бъдат усвоени близо 90 млн. евро, а да има безопасни пътища, прозрачни процедури и ефективно използване на публичните средства. Не трябва държавното дружество „Автомагистрали“ да се превръща в корупционно Елдорадо, чрез което публичният ресурс се пренасочва към частни интереси под формата на доставки за пътна безопасност“, посочва в заключение неправителствената организация.